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北京教委：切实减轻中小学生过重课业负担

来源: 教育部网站 　　2013-03-08 13:50:33

减轻中小学生过重课业负担工作是推动首都基础教育改革发展的重要内容，是社会关注的热点、难点问题，为进一步加大工作力度，北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室联合印发了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》（以下简称《通知》），现将《通知》出台背景、主要特点说明如下：

　一、《通知》出台的背景

多年来，特别是2010年教育规划纲要颁布以来，市教委把减负工作作为实施素质教育，切实提高育人质量的重要任务，常抓不懈，采取六项措施有效推动减负工作。一是系统梳理，厘清脉络。对全国和我市多年来的中小学减负工作进行了文献综述和文件梳理。二是项目引领，科学减负。委托专业研究机构从理论和实践两个层面开展专题研究。三是深入调研，健全机制。健全完善课业负担监测公告机制，建立了北京市中小学生课业负担监测的数据库。四是搭建平台，加大宣传。组织召开了经验交流研讨活动，推出了典型经验做法。五是加强培训，建设队伍。组织了中小学校长和教师关于减负的专题培训。六是抓住关键，树立典型。总结凝练了16个区县，近百所学校的减负经验，推出了一批“轻负担、高质量”的典型。

通过多措并举，北京市减负工作取得了初步成效，我市减负工作作为三个省域案例之一，被教育部收录至《中国教育前沿丛书》。国家、地方的10家新闻媒体先后16次报道了我市海淀、西城、大兴、顺义，北京二中、人大[微博]附小、朝阳实验小学等区县和学校的减负工作与效果，减轻学生课业负担已初步形成共识，重视减负的工作氛围也初步形成。

但是，我市中小学生课业负担过重的问题仍然比较突出，根据2011年市教科院基教所、基教研中心以及教育部基础教育质量监测中心对我市义务教育阶段学生课业负担的相关调研，目前，全市中小学生课业负担仍然较重并有随年级升高而趋于严重的趋势。具体表现在“四多三少”，“四多”是学习时间多，家庭作业多，考试排名多，课外补习多。“三少”是睡眠时间少、体育课和体育锻炼少、自主支配时间少。

北京市认真学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持科学的教育质量观，为每个学生提供适合的教育，在巩固已有成果的基础上，加强减负工作的市级统筹和规定要求，切实加大推进力度。

二、《通知》的主要特点

以切实减负为重点，文件明确提出了减负工作的“八项要求”，《通知》主要具有以下特点：

一是重在落实。在2008年我市出台的《关于进一步提高中小学教学质量切实减轻学生课业负担的意见》（京教基〔2008〕16号）的基础上，对减负的关键环节和指标，如课程、作业、考试等方面的要求进行了量化和细化，重在出实招、见实效，操作性强。

二是重在基础。“八项要求”的内容从规范教育系统内部办学行为出发，涉及教育教学管理中基础的、必不可少的环节，对相关要求进行了强调和重申。

三是重长效机制建设。《通知》提出要健全减负工作管理机制、学生课业负担监测公告制度机制、专项督导检查机制和评价表彰机制等工作机制，通过建立健全长效工作机制，确保减负工作制度化、常态化。

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